Так как участок квадратной формы, а длина забора (периметр) равна 28 метрам, то нужно найти сторону квадрата.
Периметр квадрата: $$P = 4a$$, где $$a$$ - сторона квадрата.
Тогда, $$a = P/4 = 28/4 = 7$$ метров.
Площадь квадрата: $$S = a^2 = 7^2 = 49$$ квадратных метров.
Ответ: площадь участка 49 квадратных метров.