Государственное устройство России в XVII в.
Царь и царская власть
После Смуты власть первых Романовых (Михаила Федоровича и Алексея Михайловича) крепла. Царь считался «земным богом», его власть была неограниченной, хотя он и должен был следовать церковным правилам.
Михаил Фёдорович (1613–1645): первый из династии, был кроткого нрава. В начале правления сильно зависел от окружения.
Патриарх Филарет: отец царя, вернувшийся из плена. Стал фактическим соправителем (титул «Великий государь»). Это был период своеобразного двоевластия.
Усиление самодержавия: к середине века в титул добавилось слово «самодержец», что означало полноту власти над всеми русскими землями.
Боярская дума
Это высший совет при царе. Здесь обсуждались законы и важные государственные дела.
Состав: бояре, окольничьи, думные дворяне и думные дьяки. К концу века численность Думы выросла (до 180 человек), что сделало её менее эффективной.
Ближняя дума: узкий круг доверенных лиц царя, где принимались самые важные решения в обход большой Думы.
Принцип работы: «Царь указал, а бояре приговорили».
Расцвет приказной системы
Приказы — это органы центрального управления (аналог современных министерств).
Виды приказов:
Отраслевые: Посольский (внешняя политика), Разрядный (войско), Поместный (земля).
Территориальные: Сибирский, Казанского дворца.
Особенности: функции часто пересекались, было много бюрократии («волокита»), процветали взятки («почести» и «подарки»). К концу века работало около 40–80 приказов.
Приказные люди
Это профессиональные управленцы.
Иерархия: во главе — дьяки (высшие чины), под ними — подьячие (непосредственно вели дела).
Число чиновников постоянно росло. Если в 1626 г. их было 623, то к концу века — уже более 2700 человек только в Москве.
Местное управление
Раньше на местах правили выборные старосты, но в XVII веке власть перешла к назначенцам из центра.
Воеводы: главные лица в городах и уездах. Они собирали налоги, командовали войском и следили за порядком.
Централизация: выборные органы (губные избы) постепенно упразднялись, так как абсолютная власть царя не терпела независимости на местах.
От дворянского ополчения к полкам «иноземного строя»
Старое дворянское ополчение стало неэффективным против современных европейских армий.
Полки «нового строя»: солдатские (пехота), рейтарские и драгунские (конница). В них служили как наемники-иностранцы, так и русские «даточные люди».
Обучение: солдат обучали по европейскому образцу, выдавали казенное оружие и жалование. К 1680-м годам такие полки составляли уже 75% всей армии.
Подведем итоги
В XVII веке Россия уверенно шла к абсолютизму. Власть царя стала неоспоримой, а патриарх перестал быть соправителем. Государственный аппарат разросся (приказная система), местное самоуправление сменилось жесткой властью воевод, а армия начала превращаться в регулярную благодаря полкам «нового строя». Все это подготовило почву для масштабных реформ Петра I.