04. Почему принятие закона не доказывает его исполнение?

Принятие закона устанавливает правило, но не гарантирует, что его будут соблюдать. Для исполнения нужны контроль и наказание за нарушения; кроме того, колонисты могли сопротивляться ограничениям, а власти на местах — не обеспечивать их соблюдение.