Ответ:

Подставляем понятия, раскрывающие сущность государства: это организация публичной власти, которая управляет обществом и обеспечивает порядок и безопасность.

Государство — это особая организация политической власти, управляющая обществом и обеспечивающая порядок и безопасность.