1. Рассчитаем трудоспособное население: 8500 * 0.60 = 5100 человек.
2. Сравним трудоспособное население с работающим в промышленности: 5100 > 4800.
3. Так как большая часть трудоспособного населения не работает в промышленности, а общее число жителей превышает 5000, населенный пункт является городом.