К сожалению, без дополнительного контекста (например, указания на конкретный регион или край) невозможно дать точный исторический ответ на эти вопросы. Однако, общие исторические сведения таковы:
Конкретная политика могла варьироваться в зависимости от периода и особенностей региона.
Вывод: Для точного ответа на вопросы необходима информация о конкретном регионе, к которому относятся вопросы.