Ответ:

Первому закону Ньютона это не противоречит. Проявляется инерция: тело стремится сохранять свою скорость относительно земли.

Когда трамвай начинает двигаться вперёд, пассажир по инерции сохраняет состояние покоя. Трамвай уходит вперёд, а тело пассажира относительно него отклоняется назад. При торможении тело пассажира стремится продолжать движение вперёд, поэтому пассажир наклоняется вперёд относительно вагона.

На пассажиров всё же действуют силы: сила тяжести и реакция опоры, а при разгоне и торможении — также силы со стороны пола, сиденья или поручней. Если бы горизонтальные силы совсем не действовали, пассажир сохранял бы прежнюю скорость относительно земли.