Ответ:

Курфюрсты избирали императора. Князья имели свои доходы и собственные войска.

Императору было недостаточно собственного приказа, потому что князья обладали значительной самостоятельностью, а общие решения империи требовали согласования с имперскими сословиями в рейхстаге.