Ответ:

Титул: не «император Франции», а «император французов» — такая формулировка подчёркивала связь власти с народом.

ЗаявленоНа самом деле
Власть императора основана на воле народа.Наполеон сосредоточил власть в своих руках; выборы и плебисциты проходили под контролем государства.
Равенство граждан перед законом.Юридическое равенство сочеталось с ограничением политических свобод и цензурой.
Империя служит интересам французов.Войны и завоевания требовали больших людских и материальных ресурсов.

Вывод: Наполеон использовал идею народной поддержки для укрепления личной власти, но на практике установил авторитарное правление.