Ответ:

Правая часть плана обрезана, поэтому нельзя надёжно сопоставить все населённые пункты с цифрами: необходимые точки и подписи на изображении не видны полностью.

Пришлите, пожалуйста, фотографию плана целиком, включая все его обозначения.