В 1861 году Оренбургская губерния являлась частью Российской империи. Административное устройство и социально-экономическое положение губернии определялись общими тенденциями развития страны. После отмены крепостного права в 1861 году начался новый этап в развитии губернии, связанный с крестьянской реформой.
Чтобы охарактеризовать Н. Губернатора, необходимо знать его полное имя и период его деятельности. В данном задании не предоставлено достаточно информации для полной характеристики. Однако, если речь идет об одном из губернаторов Оренбургской губернии, можно предположить, что его деятельность была связана с управлением губернией, проведением реформ и решением социально-экономических вопросов того периода.
Ответ: 1. Оренбургская губерния в 1861 году являлась частью Российской империи, развиваясь в рамках общих тенденций и готовясь к реализации крестьянской реформы. 2. Для полной характеристики Н. Губернатора необходима дополнительная информация (полное имя, годы правления).