1. Почему текст обращения сформулирован очень просто?

Обращение написано простым языком, чтобы быть понятным всем жителям, включая тех, кто неграмотен или имеет ограниченный доступ к образованию. Цель — донести основные идеи и обещания советской власти до широких масс населения.