Золотая Орда представляла собой крупное средневековое государство, унаследовавшее от Монгольской империи систему управления. Во главе государства стоял хан, обладавший верховной властью. Ему помогал диван — верховный совет, состоявший из визирей и эмиров, который занимался административными, финансовыми и судебными вопросами.
Территория государства была разделена на улусы (уделы), во главе которых стояли темники или беклярибеки. Они имели значительную автономию, но были обязаны поставлять войска и налоги хану.
Важную роль играл тархан — особый чиновник, ведавший сбором налогов и податей. Также существовала развитая система ямской службы (почтовой), обеспечивавшая связь между различными частями государства.