Ответ:

Перевод задания: Полиция сказала нам, что вор __________ за домом, прежде чем проникнуть внутрь. (watch — наблюдать)

The police told us that the thief had been watching the house before he broke in.

Используем Past Perfect Continuous: действие наблюдения продолжалось до другого действия в прошлом. «Had been watched» — страдательный залог, а «has been watching» не согласуется с прошедшим временем.

Полиция сказала нам, что вор наблюдал за домом, прежде чем проникнуть внутрь.

Ответ: had been watching.