Ответ:

Определить состояние бюджета без данных о доходах и расходах нельзя. Если доходы равны расходам — бюджет сбалансированный; если доходы больше расходов — профицитный; если расходы больше доходов — дефицитный. «Нейтральный» не обозначает отдельное состояние бюджета в этой классификации.