Чтобы ответить на этот вопрос, нужно посмотреть на диаграмму и найти столбцы, которые ниже отметки 5 000.
На диаграмме видно, что столбцы для Северо-Западного ФО и Дальневосточного ФО находятся ниже линии 5 000.
Ответ: Северо-Западный ФО, Дальневосточный ФО.