Ответ:

В задании два правильных варианта: в словах «ель» и «меняться» букв больше, чем звуков. В «ель» мягкий знак звука не обозначает; в «меняться» мягкий знак также не обозначает звука, а сочетание «ться» произносится как [ца].

Ответ: 1 и 2. В условии нет единственного верного ответа.