10. Ознакомьтесь со ст. 3, 5, 7.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Назовите основные принципы противодействия коррупции. Составьте схему «Организационные основы противодействия коррупции». Какие меры принимаются в целях профилактики коррупции? Каким категориям лиц запрещено открывать и иметь счета/вклады в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации? Предположите почему.

Основные принципы противодействия коррупции (ст. 3):

1. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
2. Законность.
3. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
5. Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
6. Приоритетное применение мер предупреждения коррупции.
7. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Схема «Организационные основы противодействия коррупции»

Президент РФ → определяет основные направления государственной политики и координирует деятельность органов в пределах своих полномочий.

Федеральное Собрание РФ → принимает законы и осуществляет парламентский контроль.

Правительство РФ → организует исполнение государственной политики и координирует работу федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов РФ → разрабатывают и реализуют меры противодействия коррупции в пределах компетенции.

Органы местного самоуправления → принимают и осуществляют меры в пределах своих полномочий.

Правоохранительные органы, прокуратура, следственные органы и суды → выявляют и расследуют коррупционные правонарушения, осуществляют надзор и правосудие в соответствии с законом.

Организации и граждане → содействуют предупреждению коррупции и сообщают о ставших известными правонарушениях в установленном порядке.

Меры профилактики коррупции (ст. 6) включают формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов; предъявление квалификационных требований к кандидатам на государственные и муниципальные должности и проверку представляемых ими сведений; установление оснований для отстранения от должности и освобождения от неё; развитие институтов общественного и парламентского контроля. Закон также предусматривает меры по формированию добросовестного поведения и предотвращению конфликта интересов.

Запрет на иностранные счета и вклады распространяется на перечисленные законом категории лиц, в частности на лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ, ряд должностей федеральной государственной и государственной гражданской службы субъектов РФ, должности в Банке России и государственных корпорациях и компаниях, а также на депутатов, сенаторов, руководителей органов местного самоуправления и иных указанных в законе должностных лиц. Запрет в предусмотренных законом случаях распространяется также на их супругов и несовершеннолетних детей. Точный круг лиц определяется ст. 7.1 Федерального закона № 273-ФЗ и связанными с ней федеральными законами; он зависит от должности и статуса лица.

Этим лицам запрещено открывать и иметь счета и вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в установленных законом случаях.

Почему установлен запрет: он призван снизить риск зависимости должностного лица от иностранных финансовых организаций и внешнего влияния, затруднить сокрытие доходов и имущества и повысить прозрачность имущественного положения лиц, принимающих публично значимые решения.