Ответ:

  1. Декрет о трудовой повинности был принят в рамках политики «военного коммунизма», проводившейся в годы Гражданской войны. Государство централизованно распределяло рабочую силу и привлекало людей к обязательному труду.

  2. «Военный коммунизм» позволил властям мобилизовать ресурсы для войны, но не обеспечил устойчивого восстановления хозяйства. Принудительные меры, продразвёрстка и хозяйственная разруха усилили недовольство населения. В 1921 году политику начали сворачивать и перешли к НЭПу.

Ответ: 1) политика «военного коммунизма»; 2) хозяйство не удалось устойчиво восстановить, усилились кризис и недовольство, после чего начался переход к НЭПу.