10) This idea ______ (to say) to be the most useful for the development of the country.

Решение:

Необходимо преобразовать глагол 'to say' в нужную форму. Конструкция 'This idea is said to be...' означает, что 'эту идею считают/говорят, что она является...'. Это требует использования пассивного залога.

Так как это общепринятое мнение или утверждение, используется Present Simple Passive.

Для подлежащего 'This idea' (эта идея) глагол 'to say' в Present Simple Passive будет 'is said'.

Ответ: is said