11) А в городе в эти дни не то зима продолжалась не то весна наступала.

Повторяющийся союз не то … не то связывает однородные сказуемые с общим обстоятельством места. Перед второй частью повторяющегося союза ставится запятая.

А в городе в эти дни не то зима продолжалась, не то весна наступала.