Ответ:

Чтобы узнать, во сколько раз одно количество меньше другого, нужно большее количество разделить на меньшее. Поэтому указание выполнить вычитание не соответствует вопросу задачи.

  1. На верхней палубе 80 пассажиров, на нижней — 40.
  2. Вычисляем: 80 : 40 = 2.

На нижней палубе пассажиров в 2 раза меньше, чем на верхней.

Ответ: в 2 раза.