Скорость течения реки равна разности скорости теплохода по течению и его собственной скорости.
\( V_{течения} = V_{по течению} - V_{собственная} \)
\( V_{течения} = 28 \text{ км/ч} - 26 \text{ км/ч} = 2 \text{ км/ч} \)
Ответ: 2 км/ч.