Ответ:

Германские императоры не смогли создать централизованное государство по нескольким причинам:

  1. Германия состояла из множества княжеств, герцогств, графств и вольных городов.
  2. Крупные феодалы стремились сохранить самостоятельность и сопротивлялись императору.
  3. Императоры тратили силы на борьбу с папством и итальянские походы.
  4. После ослабления династии Штауфенов князья получили ещё больше прав.
  5. Император избирался курфюрстами и зависел от их поддержки.

Вывод: власть германского императора оставалась ограниченной, а страна сохраняла политическую раздробленность.