Ответ:

Перевод задания: Образуйте от слов справа подходящие по смыслу и грамматической форме слова и вставьте их в пропуски.

The Senators at that time in Rome were very powerful as their decisions were unlimited by law. (Сенаторы в Риме в то время обладали большой властью, поскольку их решения не ограничивались законом.)

unlimited — «неограниченный»; по смыслу требуется отрицательная форма слова limited.