Ответ:
Перевод задания: Образуйте от слов справа подходящие по смыслу и грамматической форме слова и вставьте их в пропуски.
The Senators at that time in Rome were very powerful as their decisions were unlimited by law. (Сенаторы в Риме в то время обладали большой властью, поскольку их решения не ограничивались законом.)
unlimited — «неограниченный»; по смыслу требуется отрицательная форма слова limited.
