Ответ:

Германские земли были раздроблены на множество княжеств и других владений, каждое из которых имело собственного правителя. Это мешало императору проводить единую политику на всей территории. Кроме того, князья обладали значительной самостоятельностью и собственными ресурсами. Поэтому император зависел от их поддержки и не мог легко подчинить их центральной власти.