Ответ:

Германским императорам не удалось создать единое централизованное государство, потому что власть крупных князей постоянно росла, а императоры зависели от их поддержки. Борьба за престол, междоусобицы и конфликты с папством ослабляли центральную власть. Походы и борьба за господство в Италии отвлекали императоров от объединения германских земель.