Ответ:

Первым шагом НЭПа стала замена продразвёрстки продовольственным налогом. Налог был меньше прежней разверстки, а крестьяне могли распоряжаться излишками продукции после его уплаты.

Ответ: замена продразвёрстки продналогом.