Ответ:
Николай I оценивал составленный им документ как необходимую государственную меру, направленную на восстановление порядка и управления страной. Граф Орлов отнёсся к этому документу критически и считал его несвоевременным, полагая, что сначала необходимо разобраться с положением в стране.
