Ответ:

Шаг 1. Требования равного правосудия для бедных, единой монеты, меры и веса отвечали интересам простых горожан, ремесленников, торговцев и других групп, страдавших от произвола и раздробленности.

Шаг 2. Программа не была выполнена, потому что Священная Римская империя в XVI веке состояла из множества самостоятельных княжеств и городов. Император не имел достаточной власти, чтобы навязать единые правила князьям, которые не хотели отказываться от своих прав и доходов.

Ответ: программа выражала интересы широких слоёв населения, заинтересованных в справедливом суде и единстве хозяйственных правил, но её осуществлению препятствовали политическая раздробленность Германии и сопротивление князей.