Ответ:

Длина отрезка \(OM\): \(21-0=21\) единичный отрезок.

Длина отрезка \(ON\): \(8-0=8\) единичных отрезков.

Разность длин: \(21-8=13\).

Ответ: отрезок \(ON\) короче отрезка \(OM\) на 13 единичных отрезков.