Ответ:

В первом равенстве мешки должны содержать одинаковый набор фигур. Во втором неравенстве достаточно различия хотя бы в одной фигуре.

В первый пустой мешок помести: треугольник без заливки, квадрат без заливки, круг без заливки и синий треугольник.

Во второй пустой мешок помести, например, один синий круг. Его содержимое отличается от набора в мешке справа.