Ответ:

Поэт обращается к сильным мира сего — властителям и людям, обладающим властью. Он хочет напомнить им, что власть не даёт права поступать несправедливо и угнетать других. Произведение утверждает необходимость человечности, справедливости и ответственности перед народом.

Ответ: поэт призывает властителей быть справедливыми и не злоупотреблять своей властью.