Ответ:

Исторически лидеры «Алаш» провозгласили автономию в декабре 1917 года и первоначально рассчитывали на демократическое федеративное устройство России. Автономия должна была дать казахскому народу возможность управлять своими делами и защищать его интересы.

Вероятно, в тот момент они предпочли бы укреплять автономию и добиваться её признания, а не сразу провозглашать полную независимость. Если бы федеративное устройство оказалось невозможным, а права народа продолжали ограничиваться, стремление к полной самостоятельности могло бы усилиться.