Ответ:

Пословица выражает мысль, что в Речи Посполитой было много внутренних противоречий и неразберихи: шляхта отстаивала собственные привилегии, магнаты соперничали за влияние, а решения сейма можно было сорвать с помощью либерум вето. Поэтому государству было трудно действовать согласованно.

Фраза может звучать иронически: страна сохранялась, несмотря на беспорядок в управлении, но этот беспорядок одновременно делал её уязвимой для внутренних кризисов и вмешательства соседей.