Ответ:
В тексте названы два способа:
- управление территориями через графов, которых назначал император;
- контроль деятельности графов с помощью специальных чиновников — «государевых посланцев», которых Карл отправлял в разные области империи.
Ответ: назначение графов на местах и проверка их деятельности государевыми посланцами.
