Ответ:

Без отрывка нельзя точно определить, какие именно причины подразумеваются в вопросе. В качестве условного ответа можно выделить ослабление центральной власти и упадок военной дисциплины: слабая власть хуже управляет страной и не может эффективно проводить реформы, а недисциплинированное войско хуже защищает государство и поддерживает его порядок.