Ответ:
Пояснение к формулировке. После учреждения поста Президента полномочия не были целиком и без изменений переданы ему от Верховного Совета СССР и его Президиума. Конституционные поправки перераспределили функции между Президентом, Верховным Советом, Съездом народных депутатов и другими государственными органами. Поэтому важно различать полномочия, перешедшие к Президенту, и те, которые остались у представительных органов.
1. Функции, перешедшие к Президенту или закреплённые за ним.
- Представительство СССР внутри страны и в международных отношениях, ведение переговоров, подписание международных договоров, назначение дипломатических представителей и принятие верительных грамот.
- Ряд полномочий главы государства в отношении гражданства, предоставления убежища, помилования и государственных наград.
- Полномочия в сфере обороны: положение Верховного Главнокомандующего, назначение и смена высшего военного командования, присвоение высших воинских званий, а также отдельные решения на случай военной угрозы и чрезвычайных обстоятельств.
- Издание президентских указов и участие в координации деятельности государственных органов. Президент получил возможность реагировать на акты органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией и законами.
- Участие в формировании правительства: Президент представлял кандидатуру Председателя Совета Министров СССР и формировал исполнительную власть в предусмотренном порядке, при этом требуемое согласие Верховного Совета сохраняло значение.
2. Что произошло с полномочиями Президиума Верховного Совета. Некоторые прежние функции Президиума, связанные с повседневным осуществлением отдельных полномочий главы государства, были переданы Президенту либо перераспределены между ним и другими органами. В частности, к президентским функциям относились международное представительство, ряд кадровых и наградных вопросов, помилование и некоторые решения в области обороны. При этом не следует считать, что Президент автоматически получил все полномочия Президиума: часть функций закреплялась за Верховным Советом или Съездом, а часть исполнялась в ином конституционном порядке.
3. Полномочия, оставшиеся у Верховного Совета и Съезда. Верховный Совет продолжал принимать законы, утверждать важнейшие государственные решения и осуществлять предусмотренный Конституцией контроль. Съезд народных депутатов сохранял положение высшего органа государственной власти и полномочия по вопросам, отнесённым к его ведению. Президент мог издавать указы и предлагать решения, но не мог подменить собой законодательный орган или самостоятельно отменять конституционный порядок.
Вывод: Президенту передали или закрепили за ним прежде всего функции главы государства — международное представительство, отдельные кадровые, гражданские, наградные и оборонные полномочия, а также право издавать указы. Законодательные полномочия Верховного Совета и полномочия Съезда народных депутатов не перешли к Президенту целиком; система предусматривала разделение и взаимодействие государственных органов.
