Ответ:

Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии подписали 8 декабря 1999 года.

Вероятно, выбор Белоруссии был связан с тесными историческими, культурными и экономическими связями двух стран, общей границей, сотрудничеством предприятий и близостью позиций руководства по вопросам интеграции.