Ответ:

Приказы мэра не содержали достаточно точных и полных указаний: сначала не было сказано, что нужен фонарь, затем — что в него следует вставить свечу и зажечь её. Поэтому пример показывает необходимость точности и полноты речи.

Особенно важны эти качества для официально-делового стиля, которому свойственны ясные и однозначные формулировки.