Ответ:
Террор, вероятно, можно было предотвратить или ограничить, хотя в условиях войны, мятежей и острой борьбы за власть это было очень трудно. Для этого требовалось сохранять законность и независимый суд, не допускать расправ без доказательств, искать политические соглашения между противоборствующими группами и решать продовольственные и социальные проблемы населения. Важно было не объявлять несогласие с властями изменой.
