Ответ:

Система чрезвычайных мер, о которой говорится в условии, — опричнина. Однако по фотографии нельзя надёжно прочитать все клетки и установить, как именно ответы должны быть вписаны в сетку, поэтому проверить полученное по горизонтали слово и заполнить кроссворд без риска ошибки невозможно.

Пришлите, пожалуйста, более чёткое крупное фото кроссворда. Самостоятельно определять ответы по отдельным репликам без видимой сетки и точного расположения номеров недостаточно для корректного заполнения.

Ответ: опричнина.