Ответ:

1. Империя была раздроблена на множество княжеств, городов и других владений, которые имели собственных правителей и интересы.

2. Князья обладали значительной самостоятельностью, а императора избирали курфюрсты. Поэтому император зависел от поддержки влиятельных князей и не мог свободно распоряжаться всеми землями и их ресурсами.

3. Реформация и религиозные противоречия разделили население и правителей империи, затрудняя их объединение.

Дополнительная причина: Габсбурги часто были заняты защитой своих обширных владений и войнами с внешними противниками, в том числе с Османской империей.

Ответ: власть императора ослабляли раздробленность империи, самостоятельность князей и религиозные конфликты.