Ответ:

Столица Российской империи — Санкт-Петербург. Столица Великого княжества Финляндского — Гельсингфорс (ныне Хельсинки). Центры генерал-губернаторств, которые можно подписать на такой карте: Варшава, Киев, Ташкент, Иркутск и Хабаровск. Административное деление менялось, поэтому подписи относятся к карте империи начала XX века.

ГельсингфорсСанкт-ПетербургВаршаваКиевИркутскХабаровскТашкентСхематическая карта; точки расположены приблизительно.