Для сравнения десятичных дробей нужно сравнить их поразрядно, начиная с наивысшего разряда (с целой части). Если целые части равны, то сравниваем десятые, затем сотые и так далее.
Поскольку десятая доля в числе 4,09 меньше, чем в числе 4,91, то дробь 4,09 меньше, чем 4,91.
Ответ: 4,09 < 4,91