Ответ:

Проблемы городов: грязь на улицах, скученность населения, антисанитария, преступность, темнота по ночам.

ПроблемаПути решения
Грязь на улицахУлицы регулярно убирали, вывозили мусор, устраивали канализацию.
Скученность и антисанитарияСтроили новые дома и водопроводы, улучшали санитарные условия.
ПреступностьСоздавали полицию, усиливали охрану и освещение улиц.
Темнота по ночамУстанавливали уличные фонари.

Полиция — это государственная служба, которая охраняет общественный порядок, безопасность граждан и борется с преступностью.