Ответ:

ПроблемаПути решения
Грязь на улицахУлицы регулярно убирали и мостили; устраивали канализацию.
Скученность и антисанитарияСтроили новые жилые кварталы, проводили водопровод и канализацию.
ПреступностьСоздавали полицию и усиливали патрулирование улиц.
Темнота по ночамУстанавливали уличные фонари, сначала газовые, позднее электрические.

Полиция — это государственная служба, которая охраняет общественный порядок, обеспечивает безопасность людей и борется с преступностью.