Ответ:

При одинаковой высоте башен выше над уровнем моря окажется шпиль в городе, расположенном выше над уровнем моря, а ниже — в городе с наименьшей абсолютной высотой.

Из перечисленных городов самый высокий рельеф — в Костроме (около 90 м над уровнем моря), самый низкий — в Астрахани (примерно −25 м). Следовательно, шпиль выше всего будет в Костроме, а ниже всего — в Астрахани.

Ответ: выше всего — в Костроме, ниже всего — в Астрахани.