Ответ:

Сравним разницу по кварталам:

  • I квартал: 21 − 15 = 6;
  • II квартал: 28 − 25 = 3;
  • III квартал: 42 − 38 = 4;
  • IV квартал: 40 − 23 = 17.

Наибольшая разница была в IV квартале.

Ответ: IV