Ответ:

Соседи первого порядка — государства, имеющие с Россией общую сухопутную границу: Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголия и КНДР.

Соседи второго порядка — государства, граничащие со странами — соседями России. К ним относятся, например: Швеция, Дания, Германия, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Турция, Иран, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Афганистан, Пакистан, Индия, Непал, Бутан, Вьетнам и Республика Корея.

Для оформления карты соседей первого порядка можно закрасить одним цветом, а соседей второго порядка — другим.